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從西周到秦漢時期,分封制和郡縣制的風云激蕩

原創
2019-10-04  雁過聲起

任何朝代的興盛發展都離不開與其時代相適應的國家管理制度。在中國古代歷史上這種國家管理制度的革新并非一蹴而就的,其中影響最為深遠的要數分封制和郡縣制。無論實行分封制還是郡縣制其目的都為更好的施行對國家的統治。秦漢時期正是這兩種制度革新的風云激蕩之際。


1、分封制使周統治興盛

周本屬于商的屬國,武王聯合其它方國部落才得以滅商建周。周立國后分封了一批宗室、功臣、先圣后裔,建立諸侯國,以拱衛周王室。周的分封制以嚴密的宗法為基礎,以嫡長子制為核心、由等級官制,貴族世襲構成了等級階梯,形成了中國封建社會的國家管理體系。據史載,周初期分封了71個諸侯國,以后陸續有分封,先后分封之國多至數百。所以就有“周封八百”之說。西周通過分封制對其疆域進行統治,使得西周的疆域東到大海,西抵羌戎,南至荊楚、北達鬼方,統治的領土范圍大于殷商,又實現了國家統治效率的提高。


2、分封制為周的衰落埋下隱患

分封制在政治上以血緣宗法為基礎,血緣關系的疏遠就決定了周天子政權的不穩 ,國家的動蕩 。在分封制下 ,周天子將土地人口等資源分配給各個諸侯 ,諸侯在各自的管轄范圍享有完全獨立的軍政大權 ,周天子只是在形式上管轄整個國家。一旦諸侯力量強大起來能和周天子抗衡,那么周王朝的衰落覆滅也就不遠了。


3、分封制嚴重束縛各國改革

春秋時期社會生產力發展,周王朝統治基礎的井田瓦解,周王室衰落。戰國時期各諸侯國勢力做大周天子完全喪失了管理的能力,各國之間為爭奪人口和土地戰爭連年。但西周以來的分封制在各國形成了大批世卿貴族干政專權,嚴重制約著各國的發展。列國先后掀起一場場改革變法,要么曇花一現,要么在貴族反撲中以失敗告終,在為秦所滅前仍舊沒有改革成功。唯獨秦國由于東周初期才建國,又與戎狄部族接壤,中原各國“以夷狄視之”受周封建宗法影響弱于各國,商鞅時期“廢分封,行郡縣”,突破分封宗法束縛成為唯一一個改革成功的國家。秦國以郡縣制代替分封制,國君牢牢掌控全天下各郡縣之軍事、行政、財政等各項大權,最終以一國之力戰勝六國。


4、沒有實行分封是秦王朝滅亡的重要原因

商鞅變法“廢分封,行郡縣”使秦國擺脫分封制流毒的影響,并最終戰勝深受分封宗法影響的山東諸國。秦滅六國后,任用怎樣的一套制度體系對天下進行有效的治理成為當務之急,有議再行分封制,李斯力排眾議說: “周文武所封子弟同姓甚眾,然后屬疏遠,相攻擊如仇讎,諸侯更相誅伐,周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統,皆為郡縣,諸子功臣以公賦稅重賞賜之,甚足易制。天下無異議,則安寧之術也。置諸侯不便。”最終秦始皇采納李斯的主張,在全國范圍內廢除分封制,實行郡縣制。分封制的廢除直接削除了山東貴族的經濟基礎,激起了貴族的反對成為秦末貴族紛紛起義的直接原因。呂思勉在《秦漢史》中說: “秦初茍能改弦更張,又確可使眾不思亂,故始皇之因循舊法,實為招亂速亡之原。”西漢建立劉邦也認為秦的速亡是未實行分封導致的。唐李翰《漢祖呂后五等論》說:“揆夫高祖造漢,殷鑒亡秦,宗族無尺土之封,子弟立空虛之地,故眾枝莫助而孤根易拔,封建之心肇于此矣。”


5、漢朝的建立離不開分封

秦二世之時,陳勝吳廣起義六國貴族后人紛紛響應自立,在以項羽為代表的六國反秦起義軍的打擊下秦帝國覆滅。項羽自號“西楚霸王”占據九郡,分封六國貴族瓜分了天下。劉邦不滿項羽獨占滅秦果實,楚漢戰爭爆發,處于弱勢的劉邦裂地分封韓信、彭越等人拉攏其對抗項羽,最終劉邦獲勝建立漢王朝。漢王朝建立時,劉邦直接管轄的只有十五郡,各諸侯所占據的區域加起來超過劉邦,占據著大漢王朝的大半壁江山,他們手握重兵。在此情況下劉邦建立的漢王朝隨時有被推翻的可能性,為穩定各諸侯劉邦實行分封制。大漢王朝在分封制和郡縣制并行的情況下安然地度過了危機期,也為后來逐個剪除異姓封王贏得了時間。


6、七國之亂離不開分封

楚漢戰爭期間劉邦分封諸侯幫助他擊敗項羽贏得了天下,漢立國初期,劉邦為穩定諸侯對他們實行分封制,為漢走上對天下管理的正軌贏得時間。之后劉邦借口各諸侯王欲謀反先后逐個剪滅。漢初總結秦亡教訓認為秦無骨肉藩屏是其速亡的重要原因。劉邦便分封同姓宗室接管異姓王侯原先統轄區域。并刑白馬盟誓“非劉氏而王,天下共擊之”。同姓王的分封也就為后來漢景帝時期的七國之亂埋下隱患。七國之亂的爆發再一次證明了分封制下的分封親族以屏藩制度具有其嚴重缺陷。七國之亂平息后,同姓諸侯王勢力受到嚴重的打擊,但分封制遺留的隱患直至漢武帝施行“推恩令”才最終得以解決。


無論是實行分封制還是實行皇帝制下的郡縣制,都是我國古代歷史上對國家有效管理方式的一種探索。其制度并無絕對的好壞之分,關鍵在于適合時代發展的形勢。

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